Муниципальный контроль в сфере соблюдения правил благоустройства

• Порядок организации осуществления муниципального контроля
• Подконтрольные субъекты (объекты)
• Программы профилактики нарушений обязательных требований
• Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования
• Руководство по соблюдению обязательных требований
• Публичные обсуждения правоприменительной практики
• Формы проверочных листов
• Перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица
• Порядок досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
• Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа
• Доклады о муниципальном контроле
• Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований​​​​​​​
• Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Порядок организации осуществления муниципального контроля

Наименование	Дата документа
Постановление №36 от 13.08.2021г. «Об утверждении форм проверочных листов при осуществлении муниципального контроля на территории Черебаевского сельского поселения» (УТРАТИЛО СИЛУ) Постановление №44 от 01.03.2022 года «О признании утратившим силу постановления администрации Черебаевского сельского поселения от13.08.2021 г. № 36 «Об утверждении форм проверочных листов при осуществлении муниципального контроля на территории Черебаевского сельского поселения»	13.08.2021г.
Решение № 60 от 13.08.2021г. «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области» Решение №102 от 19.07.2023 года «О внесении изменений и дополнений в решение Черебаевской сельской Думы от 13.08.2021 № 60 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области»»Решение №100/1 от 20.06.2023г. «О внесении изменений и дополнений в решение Черебаевской сельской Думы от 13.08.2021 №18 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области»Решение № 78от 06.05.2022г. «О внесении изменений и дополнений в решение Черебаевской сельской Думы от 13.08.2021 № 60 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области»Решение № 68 от 10.12.2021 года «О внесении изменений и дополнений в решение Черебаевской сельской Думы от 13.08.2021 № 60 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области»»	13.08.2021г.
Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области (УТРАТИЛО СИЛУ) Постановление от 13.08.2021 г. № 38 «О признании утратившими силу  постановлений администрации Черебаевского  сельского поселения»	26.04.2018г.
Решение №73/2  от 21.08.2017 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории Черебаевского сельского поселения»	21.08.2017

Подконтрольные субъекты (объекты)

Муниципальная функция

«Муниципальный  контроль в сфере соблюдения правил благоустройства

Черебаевского сельского поселения Старополтавского

муниципального района  Волгоградской области»

Подконтрольные субъекты  (объекты)

№ п/п	Подконтрольный субъект (объект)	Предмет муниципального контроля
1	2	3
1	Физические лица	Соблюдение требований, установленных  Правилами благоустройства Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области
2	Юридические лица
3	Индивидуальные предприниматели

Программы профилактики нарушений обязательных требований

Наименование	Дата документа
Постановление № 58 от 18.12.2020г. «Об утверждении муниципальной программы Профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля, осуществляемой администрацией Черебаевского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022, 2023 годы»	18.12.2020г.
Постановление № 57 от 21.06.2018 г.  «Об утверждении муниципальной программы  «Профилактика нарушений обязательных требований законодательства, осуществляемой органом муниципального контроля — администрацией Черебаевской сельского поселения»	21.06.2018

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,

содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Раздел I. Федеральные законы

№	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
	Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Статья 5.1
	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	пункт 19 части 1 статьи 14
	Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	пункт 3 статьи 37, пункт 2 статьи 38, пункт 2 статьи 39 пункт 2 статьи 44, статья 61
	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и   индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального   контроля»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	В полном объеме
	Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом   благополучии населения»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	пункты 1, 2 статьи 12
	Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	Пункт 3 статьи 13.4

Раздел II. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

№	Наименование документа (обозначение) и его реквизиты	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	В полном объеме
2	«СП 136.13330.2012. Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	В полном объеме
3	«СНиП 23-05-95*. Естественное и искусственное освещение»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	В полном объеме

Раздел III. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

№	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются   обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
	Закон Волгоградской области от 11.06.2008 N 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица	статьи 4.2, 6.1, 6.4, 6.5, 8.3 — 8.9, 8.10 — 8.13, 8.15

Раздел IV. Иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации

№	Наименование и реквизиты акта	Краткое описание   круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются   обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
1	Правила благоустройства территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, утвержденные решением Черебаевской  сельской Думы	Юридические лица, индивидуальные       предприниматели, физические лица	В полном объеме
2	Административный регламент  осуществления  муниципального контроля     за   соблюдением Правил   благоустройства  территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, утвержденным постановлением администрации Черебаевского сельского поселения от 26.04.2018 № 48  Постановление № 33 от 15.06.2020г. «О внесении дополнений в постановление администрации Черебаевского сельского поселения от 26.04.2018 № 48 «Об утверждении административного  регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля в сфере соблюдения правил благоустройства Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области» Постановление от 13.08.2021 г. № 38 «О признании утратившими силу  постановлений администрации Черебаевского  сельского поселения»	Юридические лица, индивидуальные       предприниматели, физические лица	В полном объеме

Руководство по соблюдению обязательных требований

Как подать жалобу на нарушение моратория контрольными (надзорными) органами?

В случае нарушения моратория контрольными (надзорными) органами, предпринимательское сообщество может написать на электронную почту Минэкономразвития России (электронный адрес —proverki.net@economy.gov.ru).
В случае несогласия с решением органа контроля желающие могут подать жалобу по системе досудебного обжалования — это цифровой сервис, который позволяет урегулировать спор между контролируемым лицом и контрольным органом в досудебном порядке, а также действия (бездействие) его должностных лиц. Доступ к нему возможен посредством Единого портала Госуслуг.
Чтобы подать жалобу представителю бизнеса необходимо
1. Авторизоваться на портале Госуслуг.
2.Заполнить форму на портале госуслуг
3.Получить уведомление о регистрации обращения
4.Следить за ходом рассмотрения обращения в личном кабинете
5.Дождаться результатов рассмотрения
Срок рассмотрения жалобы контрольным (надзорным) органом составляет 1 рабочий день, не считая дня подачи.

С 1 июля 2021 года в соответствии с 52 статьей Федерального закона от 31.07.2020 №248Ф3 органы контроля могут проводить профилактические визиты

Руководство

по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения  проводится в форме проверок (плановых и внеплановых) соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее также — субъекты проверок) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области соблюдения правил благоустройства на территории Черебаевского  сельского поселения  (далее – обязательные требования), а также требований, установленных муниципальными правовыми актами в области соблюдения правил благоустройства на территории Черебаевского  сельского поселения  (далее – требования, установленные муниципальными правовыми актами). Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения  осуществляет администрация Черебаевского сельского поселения. Проведение проверок (плановых и внеплановых) осуществляют уполномоченные главой Черебаевского сельского поселения должностные лица.

В случае возникновения ситуаций, требующих дополнительного разъяснения относительно соблюдения обязательных требований, получить квалифицированную консультацию возможно посредством личного обращения в администрацию Черебаевского сельского поселения.

Публичные обсуждения правоприменительной практики

• Уведомление о проведении общественного обсуждения проекта программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2024 год»
• Проект постановления «Об утверждении программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2024 год»
• Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере осуществления контроля за соблюдением требований правил благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения

Формы проверочных листов

• Постановление №09 от 11.02.2022 года «Об утверждении формы проверочного листа (списков контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области»
  • Постановление №108 от 23.12.2022г. «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Черебаевского сельского поселения от 11.02.2022 №09 «Об утверждении формы проверочного листа (списков контрольных вопросов), применяемого при осуществлении муниципального контроля   в сфере благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области»

Перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица

Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Черебаевского сельского поселения

1. Документ (приказ/распоряжение) о назначении на должность руководителя юридического лица.
2. Документы, удостоверяющие личность физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя и документы, подтверждающие полномочия.
3. Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на земельный участок, на котором расположено здание (помещение в них), строение и сооружение, подлежащее муниципальному контролю, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
4. Документы, устанавливающие права владения на здание, помещение, подлежащие муниципальному контролю.
5. Документы, разрешающие осуществление хозяйственной деятельности на земельном участке.
6. Документы по сбору, вывозу, утилизации и размещению отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности.
7. Документы на оборудование мойки автотранспортных средств замкнутой системой технического водоснабжения и локальными очистными сооружениями.
8. Документы о назначении ответственных лиц по вопросам благоустройства и санитарного содержания.
9. Документы, разрешающие проведение земляных работ, снос зеленых насаждений.

Порядок досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц

Досудебное обжалование

решений о проведении контрольных мероприятий;

2) актов контрольных мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц в рамках контрольных мероприятий.

 1.2. Жалоба подается контролируемым лицом в Контрольный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 40 Федерального закона.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Материалы, прикладываемые к жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

1.3. Жалоба на решение Контрольного органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа.

1.4. Жалоба может быть подана в течение тридцати календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Жалоба на предписание Контрольного органа может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

1.5. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству контролируемого лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Контрольным органом.

1.6. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

1.7. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

1.8. Руководителем (заместителем руководителя)Контрольного органа в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимается решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Контрольного органа.

Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

1) наименование Контрольного органа, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации — контролируемого лица, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

3) сведения об обжалуемых решении Контрольного органа и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу;

4) основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением Контрольного органа и (или) действием (бездействием) должностного лица. Контролируемым лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

5) требования контролируемого лица, подавшего жалобу;

6) учетный номер контрольного мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

1.10. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа либо членов их семей.

1.11. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права с помощью Федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации».

1.12. Контрольный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня получения жалобы, если:

1) жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных пунктом 5.4. настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

2) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

3) до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

4) имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

5) ранее в Контрольный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

6) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Контрольного органа, а также членов их семей;

7) ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

8) жалоба подана в ненадлежащий орган;

9) законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Контрольного органа.

1.13. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в подпунктах 3-8 пункта 5.12 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования, и не может служить основанием для судебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) должностных лиц.

1.15. Жалоба подлежит рассмотрению руководителем (заместителем руководителя) Контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

1.16. Указанный срок может быть продлен на двадцать рабочих дней, в следующих исключительных случаях:

1) проведение в отношении должностного лица действия (бездействия) которого обжалуются служебной проверки по фактам, указанным в жалобе;

2) отсутствие должностного лица действия (бездействия) которого обжалуются, по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка).

Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным органом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса.

Неполучение от контролируемого лица дополнительной информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

1.18. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

1.19. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Контрольный орган.

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет решение Контрольного органа полностью или частично;

3) отменяет решение Контрольного органа полностью и принимает новое решение;

4) признает действия (бездействие) должностных лиц Контрольного органа незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

1.21. Решение Контрольного органа, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа

Страница находится в разработке.

Доклады о муниципальном контроле

• Доклад об осуществлении муниципального контроля на территории Черебаевского сельского поселения Старополтавского района за 2022 год

 

Сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований​​​​​​​

Страница находится в разработке.

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

• Постановление № 51 от 08.12.2023 года «Об утверждении программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2024 год»
• Протокол №2 от 01.12.2023г. общественных обсуждений проекта программы Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2024 год
• Постановление №102  от 09.12.2022 года «Об утверждении программы (плана) «Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному контролю в сфере благоустройства в Черебаевском сельском поселении Старополтавского муниципального района Волгоградской области на 2023 год»»